关于参加鄂尔多斯市党务干部培训的汇报

          为进一步提升党务工作者能力素质,全面加强基层党组织建设,在鄂尔多斯市直机关工委的组织下,市直属机关及企事业单位的95名党务干部于2014年11月16日至21日在苏州市农村干部学院进行了为期6天的培训学习。公司党群工作部张越、张志明两位同志参加了本次培训。
此次培训邀请了相关专家、学者针对十八届四中全会精神、习总书记系列讲话精神、新形势下如何加强党建等内容进行讲解。过程中还参观了波司登集团、红豆集团、苏州工业园区、金鸡湖科文中心等相关单位并学习了其先进的党建工作经验,现就学习培训的相关内容进行整理汇报。
 
学习笔记一:十八届四中全会精神解读
主讲人:苏州市人大议案委主任 高志罡
第一章 前言
一、中央全会
一般来讲,中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次,五年内一般举行七次。梳理历届各全会主题,一般性安排如下:
一中全会:党的主要人事安排
二中全会:国家机构领导人的名单
三中全会:国家发展经济建设的重大问题
四中全会:惯例以党建专题为主,十八届四中全会首次以依法治国为主题
五中全会:审议国民经济规划问题
六中全会:主题不固定
七中全会:一般为下届党代会做准备
二、会议时间:多在9月召开,但十八届四中全会是改革开放以来,开会时间最晚的一次四中全会。
三、历届四中全会讨论的主题
经济:1979年十一届四中全会:农业发展问题
         1985年十二届四中全会:第七个五年计划的建议
         1999年十五届四中全会:国企改革问题
党建:1994年十四届四中全会:党的建设问题
         2004年十六届四中全会:党的执政能力建设问题
2009年十七届四中全会:新形势下党的建设问题
    依法治国:2014年十八届四中全会将“依法治国”作为议题,尚属首次。
四、本次中央委员会全体会议不能参加会议的委员
委员:蒋洁敏、李东生(被开除党籍)
后补委员:李春城、王永春、万庆良(被开除党籍),陈川平、潘逸阳(正接受组织调查)
五、改革开放以来“依法治国”路线图
1978年,十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”16字方针;1997年,十五大确立“依法治国”基本方略;2002年,十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标;2007年,十七大提出加快建设“社会主义法治国家”;2012年,十八大提出“全面推进依法治国,法治是治国理政的基本方式”;十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题。
六、四中全会需完成的任务
1、中共中央政治局向中央委员会报告工作;
2、研究全面推进依法治国重大问题;
3、审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》;
4、进行部分人事调整;
5、发表公报,对外介绍全会召开情况。
 
第二章 十八届四中全会
一、会议情况简介
1、召开时间:2014年10月20-23日
2、出席人员:中央委员199人,后补中央委员164人;
3、列席人员:中纪委常委和有关方面负责同志;十八大代表中部分基层同志和专家学者;
4、会议审议通过:《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
二、报告主要内容
1、1个总目标:建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家;
2、5个坚持
(1)坚持中国共产党的领导;
(2)坚持人民主体地位;
(3)坚持法律面前人人平等;
(4)坚持依法治国和以德治国相结合;
(5)坚持从中国实际出发。
3、建立5个体系
(1)完备的法律规范体系;
(2)高效的法治实施体系;
(3)严密的法治监督体系;
(4)有力的法制保障体系;
(5)完善的党内法规体系。
4、做到2个坚持1个实现
(1)2个坚持:坚持依法治国,依法执政,依法行政共同推进;坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;
(2)1个实现:实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
5、完成6个重大任务
(1)完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;
(2)深入推进依法行政,加快建设法治政府;
(3)保证公正司法,提高司法公信力;
(4)增强全民法治观念,推进法治社会建设;
(5)加强法治工作队伍建设;
(6)加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
三、报告亮点:8大看点
1、关于立法:拓宽公民有序参与立法途径
(1)使每一项立法都符合宪法精神,反映人民意志,得到人民拥护;
(2)深入推进科学立法,民主立法,完善立法项目征集和论证制度,健全立法机关主导,社会各方面有序参与立法的途径和方式,拓宽公民有序参与立法途径。
2、关于宪法:依法治国,依宪治国
(1)坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政;
(2)健全宪法实施和监督制度,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法程序解释机制。
3、关于法律实施:建立重大决策终身责任追究制度:健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合理性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及其责任倒查机制。
4、关于监督:公开为常态,不公开为例外
(1)强化对行政权力的制约和监督,完善纠错问责机制;
(2)全面推进政务公开,坚持以公开为常态,不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
5、关于司法:最高人民法院设立巡回法庭
(1)完善确保依法独立公开行使审判权和检察权的制度;
(2)优化司法职权配置,推动实行审判权和执政权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院;
(3)推进以审判为中心的诉讼制度改革,实行办案质量终身责任制和错案责任倒查问责制。
6、关于法治信仰:形成守法光荣,违法可耻的社会氛围
(1)法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民的权益要靠法律保障,法律权威,要靠人民拥护;
(2)推动全社会树立法治意识,深入开展法治宣传教育,把法治教育纳入国民体系和精神文明创建内容。
7、关于司法队伍:律师、法学专家中招录法官、检察官
(1)完善法律职业准入制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度;
(2)健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制,完善职业保障体系。
8、关于党的领导:法制建设成效纳入政绩考核
(1)各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法,以权压法,徇私枉法;
(2)把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。
 
学习笔记二:习总书记系列讲话精神
主讲人:苏州市委宣传部副部长、社科联主席 孙艺兵
一、关于未来走向和道路的论述:中国梦和中国特色社会主义道路
1、中国梦的正式提出:2012年11月29日,习总书记带领新一届中央领导集体参观了中国国家博物馆“复兴之路”的展览现场,习总书记首次提出“实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。
2、中国梦的丰富内涵:国家富强、民族振兴、人民幸福。
(1)建党100周年,全面建成小康社会;
(2)建国100周年,社会主义现代化国家;
(3)广大人民群众对美好生活的期盼就是我们的奋斗目标,中国梦的民众个人愿景:成为城里人的梦、安居乐业的梦、生活的社会保障梦、公共服务梦、生态环境优美和家庭平安梦和精神生活梦。
3、实现中国梦的路径(三个必须)
(1)必须走中国道路(走中国特色社会主义道路);
(2)必须弘扬中国精神(弘扬民族精神、时代精神);
(3)必须凝聚中国力量(汇聚13亿人的智慧和力量)。
二、关于发展和改革的重要论述:解决中国一切问题的金钥匙和决定中国命运的关键一招
1、发展是硬道理,是解决中国一切问题的金钥匙
(1)经济发展要适应新常态,加快转变经济发展方式;
(2)决不以牺牲环境为代价,换取一时的经济增长;
(3)发展不能以牺牲人的生命为代价。
2、改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是决定当代中国命运的关键一招。
(1)没有改革开放,就没有中国的今天,也就没有中国的明天;
(2)我国改革已经进入了攻坚期和深水区:面临的突出矛盾和调整必须解决,把干部群众的思想认识向为什么要改、改什么、怎么改集中,形成推进改革的广泛共识;
(3)全面深化改革的目标:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化(特别要注重改革的系统性、整体性、协同性);
(4)全面深化改革的主线:“六个紧紧围绕”
①紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用,深化经济体制改革;
②紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深化政治体制改革;
③紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国,深化文化体制改革;
④紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义,深化社会体制改革;
⑤紧紧围绕建设美丽中国,深化生态文明体制改革;
⑥紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平,深化党的建设体制改革。
(5)改革中重要领域和关键环节:15个方面
建立统一的城乡建设用地市场;
建立存款保险制度;
建立财政转移支付同农村转移人口市民化挂钩机制;
加快推进利率市场化;
加快实现人民币资本项目可兑换;
加快房地产税立法并适时推进改革;
加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业;
允许国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济;
允许农村经营性土地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价;
逐步调整完善生育政策;
研究制定渐进式延迟退休年龄政策;
探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目,社会化考试一年多考(逐步推行综合评价多元录取机制);
强化党委、分管领导和组织部门在干部选拔任用的权重和干部考察识别责任;
推行公务员职务与职级并行,职级与待遇挂钩制度;
健全改进作风常态化制度。
(6)全面深化改革的重点:经济体制改革,核心问题是处理好政府和市场的关系。
(7)全面深化体制改革的目的:促进社会公平正义、增进人民福祉,既要分好蛋糕,更要把蛋糕做大。
(8)全面深化改革的保障:中央成立全面深化改革领导小组,进行改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。
三、关于党的建设和依法治国的论述
1、党要管党才能管好党、从严治党才能治好党
(1)打铁还需自身硬,把权力关在制度的牢笼里;
(2)干部工作的根本问题是什么是好干部,怎样成为好干部,怎样把好干部用起来。好干部的标准:信仰坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁;
(3)意识形态工作是党的一项极端重要的工作,要使社会主义核心价值观影响像空气一样无所不在。
2、以密切联系群众为重点加强党的作风建设:核心内容为中国共产党的群众观点,即“一切为了群众,一切依靠群众”。其重要内容为中国共产党的领导方法和工作方法,即“从群众中来,到群众中去”
(1)在重塑党的群众观点、宗旨意识中自觉意识和回归执政党的本源;
(2)在清除“四风”、执行中央省市委规定中建立长效机制和形成合力;
(3)在贯彻群众路线中探索新的群众工作方法和提升服务群众能力。
3、全面推进依法治国
(1)法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托;
(2)总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
总结:习近平总书记系列讲话站在时代发展的高度,立足国际国内发展全局,深刻阐述了党和国家发展的重大理论和实践问题,是引领全党、全国各族人民把中国特色社会主义不断推向前进、开创未来的行动指南。
 
学习笔记三:新形势下如何加强党的建设
主讲人:苏州大学教授 胡小君
一、十八大以来党的建设的总体部署
1、总体要求:全面提高党的建设科学化水平
2、具体部署
(1)一条主线:执政能力建设、先进性和纯洁性建设;
(2)两个坚持的党建基本原则:坚持解放思想、改革创新;坚持党要管党、从严治党;
3、“三型执政党”的党建目标
(1)学习型政党建设:思想理论建设为根本,党性教育为核心,道德建设为基础;增强道路自信、理论自信、制度自信;
(2)服务型政党建设;
(3)创新型政党建设。
4、四大风险:精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。
5、四自能力:自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
6、五大建设:思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设(其中反腐倡廉建设排序提前,预示党建的方向)。
7、八项任务:
(1)坚定理想信念,坚持共产党人的精神追求;
(2)坚持以人为本、执政为民,保持与人民群众的血肉联系;
(3)发展党内民主,增强党的创造活力;
(4)改革干部人事制度,建设高素质执政骨干队伍;
(5)党管人才、人才强国;
(6)基层党建创新,夯实党执政的组织基础;
(7)坚定不移反腐败,永葆清正廉洁的政治本色;
(8)严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。
二、共产党人党性建设的基本要求
1、党性概念的历史源流
(1)列宁最早提出,强调阶级性;
(2)刘少奇《论共产党员的修养》,党性,就是人们阶级性最高而集中的表现;
(3)毛泽东,从思想作风和方法来阐释,要实事求是;
(4)任弼时《关于增强党性问题的报告大纲》。
2、党性的内涵:无产阶级阶级性的升华
(1)马克思主义的世界观,共产主义的崇高理想;
(2)党的民主集中制原则和铁的纪律;
(3)全心全意为人民服务的根本宗旨;
(4)为了党和人民事业牺牲一切的革命英雄主义。
3、我们党注重党性的优良传统
(1)1929年古田会议:《关于纠正党内错误思想》;
(2)延安整风:改造主观世界,在思想上入党;
(3)建国初西柏坡:务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风(两个务必);
(4)1980年:《关于党内政治生活的若干准则》。
4、党员干部党性修养的根本标准
(1)2009年,胡锦涛的24字概括。政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁;
(2)2014年,习近平的补充要求,三严三实。严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。
5、政治坚定:坚定的共产主义理想信念原则
(1)共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱;
(2)理想信念具备鲜明的终极关怀功能。
6、作风优良:坚持和发扬三大优良作风,认真反对四风
(1)坚持理论联系实际的作风;
(2)坚持密切联系群众的作风;
(3)坚持批评和自我批评的作风;
(4)反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
7、纪律严明:坚持党的团结统一的组织纪律
(1)党的团结统一事关党的生命;
(2)严明的组织纪律是党的战斗力的根本保证;
(3)自觉同中央保持一致,增强大局意识。
8、勤政为民:坚持党和人民的利益高于一切的原则
(1)以党的利益为重,经受住各种考验;
(2)以人民的利益为重,一切为了群众、一切依靠群众。
9、恪尽职守:强化责任意识,勇于承担风险和责任
(1)牢记责任与使命,树立强烈的事业心和责任心;
(2)努力提升能力素养,工作做到精益求精。
10、清正廉洁:廉洁自律、克己奉公,道德高尚,品行模范
(1)清是政治清醒,正是正气在身,廉是为政以廉,洁是洁身自好;
(2)党员干部具有高尚的道德情操也是体现先进性和纯洁性的应有之义;
(3)清正廉洁和道德高尚也是人民群众对党员干部的底线要求。
三、党性建设和廉政建设存在的突出问题
1、一是理想信念不坚定,淡化了党的观念和忠诚意识
(1)缺乏信仰,没有理想;
(2)缺乏自信,对党的事业底气不足;
(3)不信马列信鬼神:三观蜕变,官本位、焦虑,精神空虚、需要抚慰,自知错误深重、祈求神灵庇护。
2、二是宗旨意识淡漠,严重脱离群众,政绩观扭曲
(1)面对群众时高高在上,与群众产生严重隔膜;
(2)缺乏对人民群众应有的情感,粗暴对待群众;
(3)政绩观扭曲,只注重媚上。
3、三是缺乏开拓创新意识,精神懈怠,安于守成
(1)明哲保身,机械执行上级意图;
(2)面对天花板现象,自暴自弃,怨天尤人。
4、四是组织纪律观念淡漠,缺乏大局意识,政令不统一
(1)对下独断专行,对上跑官要官;
(2)上有政策、下有对策,弄虚作假、欺上瞒下。
5、五是缺乏正确的权力观,难以抵制诱惑,腐化堕落
(1)抵制不住拜金主义、享乐主义、极端个人主义等负面价值观的诱惑;
(2)不注重生活作风等小节,越陷越深。
6、十八大以来揭露的中国腐败现象新特点
(1)比之前预想的要严重的多;
(2)群体化,窝案不断;
(3)巨额化,贪腐资金不断突破上限;
(4)期权化,临退、退休官员落马增多;
(5)权色交易现象突出,二奶、公共情妇问题普遍;
(6)国际化,裸官现象在沿海突出;
(7)潜规则和贪腐文化根深,体制“允许”灰色收入,用职务消费相互关照。
四、导致问题的主要原因
1、党员干部党性和廉政存在的问题的客观原因
(1)转型说,经济体制转轨和社会剧烈变迁是根源;
(2)发展说,强政府推动的经济现代化是根本原因;
(3)文化说,华人社会固有的注重“情理”而非“法理”的“关系型文化”,是滋生腐败的土壤;
(4)制度说,制度缺陷是腐败蔓延的根源。
2、党员干部党性和廉政存在的问题的主观原因
(1)思想上要求不严:放松理论学习,理想信念不坚定;受传统政治文化影响,缺乏正确的权力观,官本位意识浓厚;放松对自己的要求,抵制不住负面价值观的诱惑;
(2)认识上存在的误区:错把权利当能力;错把利益关系当朋友关系;错把职务影响当人格魅力;错把潜规则当行为规范;
(3)心理上存在扭曲:贪婪心理,从众心理,攀比心理,吃亏心理,赌徒心理,侥幸心理。
五、新形势下加强党性建设和廉政建设的基本途径
1、反腐败上升为国家治理战略
(1)2012.12.4,八项规定出台,中央领导集体身体力行,率先端正党风政风;
(2)2013.1,中纪委第二次全体会议,反腐倡廉必须常抓不懈,必须全党动手,把权力关进制度的笼子里;
(3)2013.3,全国两会,李克强约法三章:不新建楼堂馆所、财政供养人员只减不增,三公消费只减不增;
(4)2013.11,十八届三中全会,加强反腐败体制机制创新和制度保障;
(5)2013.12,《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》;
(6)2014.1,中纪委三次全会,强化反腐败工作统一领导,保持惩治腐败高压态势;
(7)2014.10,习近平提出从严治党八点要求;
(8)2014.10,十八届四中全会,依法加强对行政权力和司法权力的监督,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。
2、既打老虎,又打苍蝇,毫不手软
(1)打老虎加速:从年均5.8名官员落马增为年均25名;
(2)提级:党内突破政治局常委级别,军内突破最高层级;
3、毫不松懈的纠正不正之风
(1)落实八项规定的长效机制;
(2)群众路线教育实践活动针对四风:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风;
(3)坚决杜绝公款浪费;
(4)一定程度上涤荡了党风、政风,改善了党的形象,打破了灰色收入的潜规则。
4、反腐机构自身的改进
(1)转职能,调整内设机构,削减议事协调机构;转方向,突出案件查办职能;转作风,严肃纪律,自我约束,积极回应社会关切;
(2)纪委与党委的关系改进,查办案件以上级纪委为主,解决问题独立性增强;
(3)开通中纪委监察部网站,接受网民举报;
(4)加强和改进巡视工作,中央巡视组一次一授权,发现问题,形成震慑,成反腐利器;
(5)设立纪检监察干部监察室,避免灯下黑。
5、以全面改革清除腐败土壤
1、当前关键在于治标,为治本赢得时间;
2、十八届三中、四中全会多项改革举措促进反腐
(1)简政放权,推动政府职能转变和行政审批改革,在权力上做“减法”,压缩腐败的空间;
(2)规范执法自由裁量权,加强对行政执法的监督;
(3)全面规范、公开透明的预算制度,关闭腐败的资金“阀门”;
(4)省以下司法系统人财物统一管理,破解司法腐败;
(5)以党法党规依法治党,以法治化推进反腐。
 
在对波司登、红豆等单位进行参观的过程中,全面深入的了解了以上单位先进的党建工作经验,更加深刻的认识到党建工作对企业发展的重要性,学习到开展好党建工作的关键点和具体方法。要在公司党委的领导下,积极建立健全各种制度、体系,加强组织领导,在深入宣传、营造氛围等方面要深入实践,勇于尝试,要以各种活动为载体,促进公司党建工作和谐发展。以上为此次培训学习的汇报。
特此汇报
 
  
2014年12月17日